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中共三亚市委关于创新推动供给侧结构性改革的实施方案(摘要)

来源:800884火车票 作者:铁总新闻网 日期:2016-08-27
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中共三亚市委关于创新推动供给侧结构性改革的实施方案(摘要) 更新日期:2016-08-19

中共三亚市委
关于创新推动供给侧结构性改革的实施方案(摘要)

中共三亚市委关于创新推动供给侧结构性改革的实施方案(摘要)

  三亚以创新推动供给侧结构性改革,将为这座美丽城市增添更大的发展后劲。蒙明珠 摄

  编者按

  为贯彻落实党中央、国务院、海南省委关于推进供给侧结构性改革的重大决策部署,中共三亚市委结合三亚实际,制定了《中共三亚市委关于创新推动供给侧结构性改革的实施方案》,并于8月18日在市委六届七次全会上审议通过,现摘要刊登核心内容,以飨读者。

  总体要求

  指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照中央和省委关于供给侧结构性改革的要求,紧紧扣住三亚“三去一降一补”的规律和特点,围绕9大重点产业、14个产业园区和8个特色产业小镇,创新推进供给侧结构性改革,促进产业转型升级,提高供给体系的质量和效率,为三亚全面建成小康社会,初步建成国际化热带滨海旅游精品城市提供强有力支撑。

  基本原则

  坚持深化改革,创新引领。全面深化改革,加大旅游、农业、房地产、教育医疗、人才、行政管理等重点领域和关键环节的攻坚力度,解放思想,推进三亚政策、管理体制、行政审批制度、企业机制和市场发展等方面的创新,促进特色产业与科技的创新协同,释放各类供给主体的创新创造活力和发展动力,激发新常态经济发展活力。

  坚持问题导向,精准施策。紧密结合三亚专业化旅游城市的特点,针对三亚当前发展存在的国际化水平较低、生态环境遭到破坏、旅游产品供给单一、旅游市场欺客宰客、城乡基础设施薄弱、人才总量不足等问题,找准三亚供给侧结构性改革的着力点,精准施策、靶向发力,切实提高政策措施的针对性和有效性。

  坚持供需平衡,调整结构。在适度扩大总需求的同时,按照“增效调优第一产业、集中做强第二产业、转型跨越第三产业”的思路,优化产业供给结构,减少低端无效供给,扩大热带特色农产品、旅游新产品和生态产品等高端有效供给,走高端化、精品化、国际化的产业发展新路子,推动服务业转型升级。

  坚持统筹兼顾,和谐发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制,调动企业主动性和积极性,提高生产端资源配置效率。更好发挥政府作用,强化政府组织引导和协调服务,补齐基础设施和民生发展短板,防范社会风险。强化生态环境保护,精心打造以城市作为整体的公共服务产品,提升城市竞争力。

  主要目标

  力争到“十三五”末,供给侧结构性改革取得重要进展,“三去一降一补”取得明显成效,生态优势进一步凸显,高端有效供给进一步扩大,基础设施和民生短板基本补齐,企业发展经营环境显著改善,创新活力充分激发,国际化热带滨海旅游精品城市水平进一步提升,形成多层次、高质量的供给体系。

  重点任务

  把城市作为整体的公共服务产品来精心打造,强化生态环境保护

  加快“双修”“双城”建设。坚持“生态思维重于景观思维,民生取向重于形象取向”的思路,全力推动“双修”“双城”向城市内涵式发展。强化法制建设,今年完成河道生态、山体保护地方立法,加快制定三亚湾滨海带状公园保护、海岸线保护等规章,做好城市公园管理、城市绿线管理、海鲜排档和水果店经营监管等方面的立法调研和准备工作。加强制度建设和标准化建设,出台建筑风貌、户外广告牌匾设置等城市修补方面管理标准,逐步完善道路交通、旅游市场、农贸市场、城市治理管理等方面的规范性文件。加快推动抱坡岭山体修复、丰兴隆生态公园、东岸湿地公园、春光路红树林生态公园、月川生态绿道、城市夜景灯光、解放路等项目建设,进一步优化三亚湾和凤凰路、榆亚路、迎宾路等城市主干道的景观提升,实施地下综合管廊、海绵城市建设。加大对矿山开采和修复的监管力度,依托山体修复成果,配套完善旅游设施,拓展旅游功能,打造集运动、休闲、养生于一体的森林旅游产品。广泛开展“双修”“双城”宣传教育,总结“双修”“双城”试点经验,争取为国内城市建设管理提供可资借鉴的经验。

  加快提升大气、水体质量。开展大气污染防治专项行动,重点治理城市扬尘、机动车、餐饮业、挥发性有机物、船舶港口等污染,做好高污染燃料禁燃及秸秆、垃圾禁烧工作,确保全市优良天数比例达到98%以上,PM10、PM2.5等主要大气污染物浓度控制在较低水平。加快能源结构调整,推进清洁能源供应。发展低碳交通运输业,倡导绿色出行。建立监测预警应急体系,加强重点风险源的监管。科学合理地利用水资源,结合海绵城市建设,合理调度,保证河流的生态流量,改善河流生态和水质。加快三亚河治理,继续推进污水处理厂、污水管网等污水处理设施建设,争取在今年实现水质基本达标。开展城镇内河(湖)水污染治理专项行动,开展对全市15条城镇内河(湖)“河长制”落实情况督查,“一河一策”推进水污染治理项目建设。

  继续强化城乡环境整治。实施《三亚市落实生态环境保护专项整治方案(2016—2020年)》,有序推进我市的城乡环境整治工作。优化城乡人居环境,推进农村道路硬化和城镇出入口绿化、美化、净化、亮化,继续推行农村生活垃圾清扫保洁和垃圾收运的市场化工作,到2020年,完成47个美丽乡村的建设任务和47个村庄生活污水治理的目标。开展整治违法建筑三年攻坚专项行动,深入推动“两普查、两规划、一报建”工作,加快推进农村地区规划建设的规范管理。

  开创全域旅游“三亚模式”,全面推进服务业转型跨越

  积极开发高端旅游供给产品。以“全域旅游”创建工作为抓手,以三亚旅游供给侧结构改革为统领,坚持“点线面”结合,创新“旅游+”模式,促进旅游与房地产、文化等相关产业融合发展,加快建设亚特兰蒂斯全要素3.0版度假酒店,引进知名旅游集团,优化旅游产品结构、旅游业态和旅游服务,提升旅游品质,把三亚打造成为全景化、全覆盖、全时空、全民参与的国家全域旅游示范城市,力争到2020年接待过夜游客总人数超过2000万人次。提升优化旅游全产业链。积极拓展国内外高端市场。持续优化旅游发展环境。

  大力发展医疗健康产业。重点发展高端医疗服务、健康管理和养生保健、养老康复等产业。鼓励社会资本投资举办肿瘤防治、医疗美容、外科整形、口腔、眼科、康复等医疗服务机构;吸引国内外先进体检机构在三亚设立分支机构,开展健康咨询和疾病预防,探索健康和亚健康管理、慢性病管理、抗衰老管理等分级式和多元化健康管理服务模式;加快建设健康医疗旅游综合体,以引进国内外著名医疗机构为抓手,以海棠湾现代服务业产业园医疗板块和半岭温泉医疗健康产业园为开发建设重点,发展高端医疗、旅游医疗、国际医疗,加快推进北大口腔医院、阜外心血管病医院、哈佛大学布莱根妇女儿童医院、中德医疗公园等项目建设。

  切实壮大金融业的服务规模和能力。鼓励银行机构扩大信贷投放、优化资金配置,重点支持我市9大重点产业、14个产业园区、8个产业小镇、“一带一路”重点项目和崖州湾新区建设。支持金融产品和服务创新,推出符合地方特色的金融产品。大力引进保险资金投资重大基础设施、重点项目建设和养老、医疗、健康服务等领域。完善金融业发展扶持政策,鼓励互联网金融等创新型金融机构到我市落户,支持各类金融机构在我市设立分支机构,推动符合条件的企业发起设立保险公司等法人金融机构,支持村镇银行、民营银行、资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等小型金融组织发展。提升智能化、便利化水平,打造支付便民工程。加强信用体系建设,积极防控金融风险。

  扎实推动房地产去库存、提品质、优配套。坚持市民化和市场化需求导向,严格控制普通商品住宅和普通度假酒店的开发,积极发展保障性住房、精品商品房、商业商务商品房。抓好《关于推进供给侧结构性改革促进房地产健康发展的实施意见》各项措施的落实。加强房地产项目供地管理,优化土地资源配置。联合旅游促销,加强对客源地市场开展房地产宣传推介。合理控制全市商品房去化周期,保持商品房供需基本平衡。探索实行住房公积金异地贷款,研究制定农民工和个体工商户缴存使用住房公积金政策。继续开展房地产市场专项整治,清理解决房地产开发过程中的历史遗留问题。全面提升房地产产品品质。完善公共配套服务设施。

  大力发展互联网和高新技术产业。加快推进三亚市信息化基础设施的有线及无线网络传输设施建设。搭建无线三亚运营管理平台,推进旅游景区WiFi全覆盖。积极建设三亚云港数据中心和云计算中心,促进各部门资源共享融合。建立互联网基础服务设施和推广平台,建设互联网孵化器。构建智慧感知平台,推进三亚市物联网感知网络建设。建设大数据应用平台,打造云上三亚,积极开发出整合旅游、食药、工商、医疗、交通等要素的大数据平台和功能,探索建立全国旅游大数据中心、呼叫中心,积极发展大数据产业。创建“三亚互联网+智慧旅游典型示范城市”。推进吉阳区互联网农业小镇建设,培育壮大“互联网+现代农业”新业态。支持中科院三亚深海所、海南地球观测重点实验室和海南热带海洋学院科技园等产学研机构建设发展。争取国家深海空间站项目落户三亚。积极建设智慧海洋信息服务系统,提供三亚海域多方位信息服务。积极推进遥感信息产业园建设,探索建立深海信息装备产业园。

  加快培育会展、文体、物流等现代服务业。着力培育壮大红树林国际会展中心等一批会展龙头企业,支持建设多功能会展设施;积极推进三亚国际会展中心建设,支持民营资本投资会展设施;鼓励国际会展机构落户三亚设立会展分支机构或企业,积极引进和培育会展龙头企业;努力策划引进或举办高端会议会展活动,注重发展具有三亚特色的“精品展会”,创新培育海洋会展;优化现有赛事活动,提升国际性赛事活动品质;积极策划引进一批新型海洋运动竞赛项目。优化提升国际性和传统性节庆活动。努力承办好海南国际旅游贸易博览会等一批会展活动。培育壮大游戏动漫、影视制作、演艺娱乐等文化产业。努力引进总部经济。

  积极推进以中医药服务和服务外包为重点领域的服务贸易创新发展试点。探索中医药服务贸易规范化、标准化和特色化,以三亚中医院为基础建设中医药服务贸易示范基地,提升中医药现代化水平;探索制定中医药服务贸易技术、收费、疗程等标准,推动中医药管理体制改革;实施中医药“走出去”战略,支持市中医院到哈巴罗夫斯克等市投资“中医药健康服务中心”,增进“一带一路”人文交流;实施中医药人才引进与培养工程,开展医疗、培训、科研、保健、技术推广、产品营销和文化传播等中医药贸易服务。推动三亚创意产业园服务外包做大做强,发展设计创意产业、文化创意产业和网络与信息创意产业。

  着力打造“王牌产业”,推动热带农业增效调优

  开展农业结构调精调优行动。支持服务和保障好南繁育制种工作,建设10万亩南繁科研育种保护区;发展高端育制种产业,引导发展南繁科技服务业,引进高附加值的新品种,扩大种业规模,打造中国的“农业硅谷”;稳定冬季瓜菜种植面积17万亩,优化品种结构,重点发展外向型与精品型瓜菜产品,不断加强设施农业建设和标准化示范基地建设,着力打造国家冬季瓜菜生产基地。大力发展热带水果产业,改造低产果园,重点发展优质高效芒果、火龙果、莲雾等本土化优势产品,培育2-3家水果龙头企业,打造品牌产品;引进和研发热带花卉新品种、新技术,积极推进花卉连片种植,建设一批集科研、生产、加工、旅游和观光一体的综合花卉产业园区。更新改造大型渔船,改进捕捞作业方式,开发南海金枪鱼渔业资源,开拓印度洋、太平洋等远洋渔场。加快崖州中心渔港建设,打造南部渔业交易中心。建设“农业+”的产业体系。建立完善农业支撑体系。

  积极发展低碳节能产业,推进第二产业集中做强

  支持发展低碳节能产业。发展以纯电动、插电式混合动力智能网联等,到2020年全市建成充电桩5600个以上、推广新能源汽车6000辆以上。以产业园区建设为载体,积极引进高新技术产业企业落户。实施绿色能源推广工程,实施太阳能光电建筑应用示范项目。加强与深圳的战略合作,共同建设“深亚产业园”。大力发展天然气清洁能源。发展乡村燃气,提高我市天然气覆盖率;积极推广天然气汽车及气电混合动力汽车的使用。建设国际能源交易平台。

  实施军地军民产业融合工程。探索低空空域空管服务保障示范区建设和空域精细化管理使用模式,优化调整三亚空域结构和机场航路航线,大力培育通用航空市场,积极发展空中观光游览等新业态。探索凤凰岛邮轮港二期、南山货运港、新机场等重大项目军地融合发展。建设船舶维修服务保障基地并发展相关配套产业,推进三亚渔船停靠港项目建设,协调解决建设资金、土地置换、土地征用等问题。建设海上渔船停靠点和建造综合补给船。推进崖州中心渔港二期建设渔船停靠港项目建设。支持“南海之梦”邮轮开辟南海旅游航线。

  保障措施

  解放思想促创新

  创新规划管理体制。设立实体化的三亚市规划委员会。加快完善《三亚市总体规划(空间类2015—2030)》制定工作,建立三亚市统一的空间规划体系和管理信息平台。制定三亚市生态保护红线管理规定等法规,实施立法管控。对三亚市“多规合一”划定的生态保护红线、基本农田保护红线和海岸带保护线等确定坐标,勘线定桩,特别是管好三亚市域范围内的山体红线和城市天际线,并利用卫星遥感等技术实时监控,及时发现违法案件,及时执法纠正。

  创新行政审批制度。在我市产业园区有序推进极简审批。进一步完善市、区、村(居)三级政务服务体系建设,建设三级综合受理窗口,实现异地办理、全市通办。推进“互联网+政务服务”体系和信用等基础平台建设,提高全流程网上审批率。深入推进行政审批和公共服务事项集中办理及事项流程标准化。进一步取消和下放服务事项。推进电子证照库建设和“五证合一”改革。完成审批服务事项中介服务清理,实行清单管理。努力建立市级综合行政审批管理体制,实行综合审批、一颗印章管到底。建设“多规合一”审批系统,建立“多规合一”审批机制。进一步完善公共资源交易电子化建设,建立远程异地评标电子化交易机制。

  创新国有企业机制。优化国有资本布局结构,组建三亚航空公司、无线政务专网与大数据业务公司等一批新主体。整合我市国有旅游资产,以旅游资产“三个模块”的管理模式,组建三亚市旅游控股集团有限公司和三亚市旅游管理有限公司。加快推进市政工程总公司水泥制品厂、三亚市畜牧厂等僵尸企业的关闭退出工作。分类推进中小企业投资担保有限公司、保安服务公司等国有企业混合所有制改革。以新三板挂牌为目标,推动天涯国际文化发展有限公司等企业上市。以管资本为主推动国有资产监管体制机制改革,改组三亚市国有资产管理公司为国有资本投资运营公司,落实国有资本授权经营的权利、义务和责任。基本完成公司制改革,建立现代企业制度,完善以董事会为核心的法人治理结构,制定市国有资产监管机构履行出资人职责的责任清单,强化监事会监督,完善国资监管制度体系。

  综合施策降成本

  降低税费成本。认真落实国家出台的各项税收优惠政策。全面推开“营改增”试点,确保所有行业税负只减不增。严禁征收“过头税”。严格贯彻落实省政府全面推进资源税改革工作要求,将大部分资源税由从量计征改为从价计征,全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零。从工程建设领域入手,清理和规范过多过繁的各类保证金。建立行政事业性收费清单,清理各类收费。

  降低融资成本。鼓励金融机构挖掘内部潜力,控制管理成本,推动贷款利率逐步下行。支持鼓励金融机构推出循环贷款、年审制贷款等产品和服务,利用好人民银行抵押补充贷款、支农支小再贷款、扶贫再贷款等低成本资金,加快棚户区改造,发放“三农”、小微企业贷款,发展农民小额信贷。大力推进普惠金融,助力精准扶贫。积极推动企业挂牌、上市,鼓励企业采取定向增发、股份转让、发行债券等方式融资。

  降低用工成本。企业可根据生产情况,与职工协商确定薪酬和实行弹性工资。用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的,经市级社会保险行政部门初审通过并报省级社会保险行政部门批准后,可暂缓缴纳一定期限的社会保险费,期限一般不超过1年,暂缓缴费期间免收滞纳金,到期后,用人单位应当全额补缴欠缴的社会保险费。对缴存住房公积金确有困难的企业,可申请暂缓缴存住房公积金,或申请调整住房公积金缴存比例,降低后的缴存比例不得低于5%。落实失业保险基金支持企业稳岗政策,鼓励符合条件的企业申请稳岗补贴。

  降低用地成本。对新产业新业态用地,根据具体情况细化用途后供地,可以采取先租后让、租让结合等方式供应。在工业园区内建设的物流、研发和工业设计等生产性服务业项目和信息互联网、新能源、海洋、生物医药、低碳节能及总部经济等产业项目,参照执行工业用地政策。细化基准地价修正体系,支持科教、医疗、养生、文体等经营性项目发展。

  降低物流成本。落实国家和省鲜活农产品“绿色通道”及取消船舶港务费相关政策。加强对公益服务行业、交通运输单位的经营服务性收费监管,禁止乱收费和强制指定服务。规范清理供水、供电等行业经营者在设施建设、运行、维护、使用过程中收取初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用,简化归并收费项目,公示收费标准。配合省价格主管部门全面清理规范事故车辆拖车费和机动车辆检测机构收取的运营车辆二级维护检测费、运营车辆综合性能等级评定(检测)费和进出口环节不合理收费,降低偏高收费标准,对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用。

  降低用电用气成本。贯彻落实省政府电力、燃气价格改革政策,推进电力价格改革;出台扶持新能源汽车推广的电价政策。完善天然气价格形成机制,建立成本与价格同向联动的动态调整机制;完善管道燃气建设安装收费管理,降低工商业企业用气成本。

  抓住关键补短板

  补精准脱贫短板。落实各项脱贫措施,实现我市“一年脱贫攻坚、两年巩固提升,两年全面提高”的工作总体目标。统筹政策、资金、项目、人才等帮扶资源,推动贫困地区发展上新台阶。启动建设交通基础设施扶贫“六大工程”,完成一批农村公路升级、改造项目。扶持贫困农户发展高效种植业、生态养殖业和农业服务业。积极支持农民专业合作社、农业企业等社会新型经营主体带动贫困户发展,大力支持企业发展农业电商带动农民增收。扶持农村建档立卡贫困户学生参加“雨露计划”等职业教育培训,探索建立建档立卡贫困户学生教育帮扶制度机制。加快先进技术成果在贫困地区的转化和科技扶贫示范村、示范户建设,鼓励高校毕业生、退伍军人到贫困地区就业创业,鼓励社会团体、社会经营组织到贫困地区开展扶贫工作。对居住在生态核心区、水源保护区等相关地区的农村贫困人口,大力实施生态补偿脱贫。对无法通过产业扶持的就业帮助实现的家庭实行政策性保障兜底。

  补人才短板。推进人才发展体制机制改革,建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,保障和落实用人主体自主权,不断完善人才落户、安居、社保、医疗等服务保障政策。紧扣省、市重点产业发展需求,落实《三亚市引进人才办法(试行)》,通过平台和项目引进一批高层次紧缺人才。加快建设三亚市国际旅游岛人才创业基地,为旅游业、酒店业等提供公租房,留住中高端服务人才,推动三亚智库建设。建立人才资源开发专项资金正常递增机制,扩大专项资金支持惠及面,提高资金使用效益。坚持刚柔并济、以用为本,完善顾问指导、短期兼职等柔性引才用才机制,拓宽引才渠道,用好“候鸟人才”。推动院士工作站、博士后流动站建设,支持高等院校和科研院所转型发展,吸引、培养具有国际水准的优秀人才。加强人才创新创业基地建设,为创业者和中小企业提供创业期孵化、信息咨询、政务代理、融资中介、厂房租赁、项目资金支持等服务,打造“一站式”人才公共服务平台。

  补教育短板。继续实施“学前教育三年行动计划”,加快建设区公办幼儿园。加快义务教育学校标准化建设,确保全市各区通过国家评估认定。扩大普通高中教育学位。加强与教育发达地区的交流合作,积极引进人大附中、清华附中等优质教育资源,争取实现一区一名校。加快构建现代职业教育体系,优化调整学校布局、专业设置和培养模式,深化产教融合、校企合作。建立覆盖城乡全体劳动者的终身技能培训制度,推动职业院校与产业园区一体化办学。扶持和规范民办教育发展。实施优秀校长、教师的培养和引进工程。配合推动海南热带海洋学院转型发展,推动省市共建三亚学院。规划建设荔枝沟教育产业园区。积极引进国内外优质大学落户三亚。

  补民生保障短板。强化政府公共服务供给职能,鼓励发展文化、体育、医疗卫生、养老、助残等社会事业。加快推进博物馆、美术馆、音乐厅、市青少年活动中心、市全民健身活动中心等设施建设,争取到2020年实现全市各区“两馆一场一中心”基本达标,行政村文体设施全覆盖。加快与华西医院、华西妇女儿童医院、北大口腔医院的洽谈合作和办医建院进程,力争实现一区一名医院。推动城市优质医疗资源向农村延伸,实施基层医疗卫生综合服务能力提升工程。建设名医工作站,为候鸟名医提供工作平台。加快建设市、区两级人口健康信息平台。开展公办养老机构改革试点。推进城乡一体化供水,保障农村饮水安全。

  补城市治理管理短板。扎实推进“强区扩权”,结合市级权力清单、责任清单,加快推进区级权力清单、责任清单的建立,进一步理清市、区、村(社区)的职责界限,稳步下放各种权限。提升村级组织管理服务水平,建立完善以村(社区)党组织、村(居)民委员会和村(居)务监督委员会、村(居)务协商会、便民服务站为载体的“一核两委一会一站”治理模式,大力推进村级组织活动场所规范化建设。 提升基层网格化管理水平,实行村(社区)、园林环卫、综合执法、公安交警“四位一体”的网格化管理,确保管理覆盖和管理效率提高。推进基层管理信息化建设,推动电子政务延伸至基层。扎实推动“文明大行动”,全力推进全国文明城市创建工作。持续开展广告牌匾整治;加大力度落实“门前三包”责任制,整治泥头车带泥上路污染路面和非法营运行为;新建立体停车楼和公共区域停车场,改善交通拥堵状况;在规范现有传统出租车运营的同时,运用“互联网+”方式解决市民游客“打车难”问题。

  补对外开放短板。以开放促改革,加强“一带一路”战略支点建设。规划建设三亚崖州湾新区,以南山货运港、崖州中心渔港以及毗邻崖州湾的国际门户枢纽机场为牵动,推动“双港”联动和港城融合、产城融合、城乡融合,把三亚新机场打造成“一带一路”国际门户机场。支持申报建设三亚凤凰岛国际邮轮港、三亚新机场综合保税区。完善一次申报、一次查验、一次放行“三个一”通关模式,实现三亚国际贸易“单一窗口”。推进“三互”大通关建设,实现信息互换、监管互认、执法互助。优化三亚港口区域功能配置,加大邮轮游艇旅游国内外合作。支持企业参与国际并购,鼓励有条件的企业“走出去”。争取国际免税城纳入旅游电子行程单,积极应对行邮税调整对我市离岛免税政策的冲击。

  补基础设施短板。加强港口体系建设,早日建成凤凰机场三期改扩建工程项目,提高旅游的可进入性;推动新机场项目建设,力争2020年基本建成;完成凤凰岛国际邮轮港二期泊位码头建设,为做大做强我市邮轮经济提供支撑;加快建设三亚市崖州中心渔港二期和南山港货运码头二期工程,完善南山港深水码头的规划,谋划南山港船舶5万吨级船舶停靠能力建设。实施市政交通网络提升工程,加快建设三亚有轨电车示范线工程等一批重大项目。围绕“大三亚”旅游经济圈建设,推动三亚至乐东旅游观光铁路,开通覆盖南山、海棠湾等主要旅游度假区的海上巴士。完善覆盖全市有线和无线相结合的高速宽带基础网络,力争2020年实现全市城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖。建设现代化智能电网,谋划建设羊林抽水蓄能电站等项目,扩大供电能力。提高城市供水保障能力,推进中部水厂工程等项目建设,建设农村饮水安全工程。推进中压以上管道工程、调压站、LNC站等设施项目建设,逐步建成连接城镇和主要景区的输气管线,谋划推进三亚市天然气调度指挥中心建设。

  组织领导

  强化组织协调。各区各部门要切实把思想和行动统一到省、市关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来,将供给侧结构性改革作为当前重要工作来抓,完善工作机制,加强组织协调,形成整体推进的工作合力。各责任单位要践行“三严三实”和“马上就办”,结合工作实际制定具体实施与配套方案,明确时间节点、进度要求、具体举措,明确责任主体和责任人,确保工作部署落到实处,同时,各项重点任务牵头部门要加强统筹协调和指导服务。

  严格督促检查。市委改革办、市委督查室、市政府督查室要加强对供给侧结构性改革落实情况的督促检查,细化实施方案,完善工作动态跟踪机制,强化过程监督和结果考核,严格督查督办。各区各部门要紧盯改革中的关键环节和难点问题,定期向市委、市政府报送推进落实情况,确保各项改革部署落地生根,对工作落实不力者要予以问责。

  加强宣传引导。各级宣传部门要结合三亚实际,充分运用报刊、电视等传统媒体,以及微博、微信和互联网等自媒体和新媒体,加强对供给侧结构性改革的政策解读和宣传引导。及时总结推广优秀经验做法,及时回应社会关切,最大限度凝聚共识,营造共同推进供给侧结构性改革的良好舆论环境。

(三亚日报 陈吉楚 辛友)

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