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发挥多式联运组合效率 推动交通运输转型升级

来源:800884火车票 作者:铁总新闻网 日期:2016-09-16
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摘要: 多式联运的概念在我国已经提出多年,目标是公铁水航多种货运方式实现无缝衔接,但事实上却推进缓慢。9月8日,被任命交通运输部部长不足1个星期的李小鹏,首次公开露面就推进多式联运。 

(2016年9月)9月8日,交通运输部部长李小鹏主持召开部务会,传达国务院第147次常务会议精神,审议并原则通过《关于促进多式联运发展的若干意见》(送审稿)。 

为何如此重视多式联运? 

会议上是这样说的,加快多式联运发展—— 

●是贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革、促进综合交通运输发展的重要内容; 

●是发挥不同运输方式比较优势和组合效率、推动交通运输行业转型升级的重要途径; 

●是促进资源集约利用、实现交通运输节能减排的重要举措。 

如何推进多式联运的发展? 

会议强调,发展多式联运是一项复杂的系统工程。要充分学习借鉴国外先进经验,不断掌握多式联运发展规律,发挥好政府部门的积极作用和市场的决定性作用。 

①坚持问题导向,努力消除基础设施、体制机制、市场环境、运行规则等方面的不适应。 

②正确处理政府和市场关系,政府主要在战略统筹、规划引导、标准规范、对口衔接等方面发挥作用,营造公平竞争环境,降低制度性交易成本。  

③坚持协同发力,加强沟通协调,注重统筹施策和协调联动,发挥政府、企业和社会等各方作用。 

④实施重点突破,加强对多式联运发展的监测分析,鼓励具备条件的地区和企业先行先试,形成经验及时复制推广。 

⑤加大政策支持力度,完善法规标准,加强科技攻关,大力推进多式联运健康有序发展。 

发展多式联运还需解决哪些难题?

第一,标准需统一 

1)首先是运输装备的标准要统一。试想想,如果卡车的尺寸标准和铁路装载单元的标准不协调,公铁联运时进行运输方式的转换就会很麻烦,需要对货物进行倒载、换装,这样会导致成本上升。因此,公路运输使用什么样的车型,铁路的平车与它的标准要协同。但装备标准的一致性在我国是个大问题,它涉及的部委较多,比如工信部、交通运输部、公安部等,所以要不断加强协调。 

2)法规标准要统一。目前,我国各种运输方式的法规中对承运人、托运人之间的责任边界、保险、理赔等规定都不相同。这样的话,多式联运经营人只能按照不同运输方式的规定签不同的合同,分段进行管理。不仅管理成本高,而且最后的结果也不能算是多式联运。所以,国家需要研究制定多式联运的运输规则,使承、托运人的责任、货物品类的界定、安全的管理、保险理赔等尽量一致化。 

3)信息接口标准要统一。目前,公路、水运、铁路运输中的信息不同,企业有自己的信息系统,不同的省市、地区也有自己的运输信息平台。相互之间基本没有对接,这样在多式联运的信息交互过程中就会出现很多问题。所以,发展多式联运,离不开数据交换共享、接口统一。 

第二,提高物流企业对多式联运认知度 

目前,由于对多式联运了解不足,一些只有公路运输方式的物流公司对多式联运顾虑重重,担心被铁路分流一部分货运之后,原来做长途、超长途公路货运的利润受到影响。现在大多数物流企业都各自为战,没有真正打通物流链和供应链。 

现在也有一些大型物流企业开始转变思维了,比如顺丰正在与铁路谈合作,它不认为铁路货运改革是抢它的‘饭碗’,反而是给它提供机会,使它能够获得更多的利润空间。因为它知道哪些货物需要用航空,铁路、公路联运才能为客户提供更好的体验,它的驱动因素是以客户为中心。  

所以,接下来要加强宣传,多式联运的概念是什么、有何益处、怎么组织等。 

第三,多式联运组织方式需要优化 

对于多式联运经营人来说,与客户签订运输合同后要考虑铁路、公路、航空、船舶运输方式中,选择哪几个、怎么搭配,即哪一段用海运、哪一段用航空、哪一段用公路,这需要多式联运经营人做一个整体的规划。在这个过程中要充分考虑到成本、效率以及客户的需求,对运输组织方式进行优化。 

比如,货主要求货物3天内从广州送达乌鲁木齐。多式联运经营人就需要考虑,怎样在3天内既把货物送到又最大限度的节省运输成本。哪一段用公路、哪一段用铁路,铁路运行的规定是什么等,要研究整个过程中的运输组织问题。

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