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邱清荣:以企业制度创新推动中国民营企业提升竞争力

来源:800884火车票 作者:铁总新闻网 日期:2016-12-12
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  文/邱清荣 北京至本管理咨询有限公司总经理

  中国经济已经进入新常态,面临着转型升级的艰巨任务:从要素、投资驱动为主转向以创新驱动为主。在这种形势下,中国民营企业面临的严峻挑战就是竞争优势转换,需要从要素低成本优势转换到价值增值(创造)新优势。

邱清荣:以企业制度创新推动中国民营企业提升竞争力

  注:该指数只反映四类直接生产生产成本。原材料投入和机器工具折旧等其他成本不另作区分。成本结构再根据所有产业加权平均计算。已根据生产率作相应调整。

  上图来自美国咨询公司波士顿在2014年8月发布的英文版报告The Shifting Economics of Global Manufacturing(《全球制造业转移的经济学分析》)。据其估计,在2004年到2014年的10年间中国相对美国的工厂制造业成本优势已经从14%减弱到4%。促使这些变化的关键因素各不相同。而在中国,飞涨的劳动力和能源成本削弱了中国的竞争力。例如:十年前,根据生产率调整后的制造业平均工资在中国大约是4.35美元/小时,相比之下美国是17.54美元/小时。在十年间,中国根据生产率调整后的制造业平均工资翻了三倍,中国达到12.47美元/小时,而美国仅上升了27%达到22.32美元/小时。从2004年到2014年,中国用电的成本估计上升66%,而天然气成本则猛增138%。美国页岩天然气产量的大幅增加导致美国天然气价格急剧下降。

  中国民营企业传统优势逐步消退,而且中国人口多(开始老龄化,整体素质不高)、底子薄、人均资源占有量低,国际竞争激烈,在这种形势下如何实现向新的竞争优势转变呢?必须靠创新!现在举国上下都在大力推进创业创新活动,对于创新,大多数人的理解只是技术创新。实际上,创新不仅包括技术创新还包括制度创新。2016年5月30日,习近平在全国科技创新大会上的讲话中指出:“科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。”习总书记确认了创新包括了制度创新。具体到中国民营企业而言,制度创新就是指的企业制度创新。对于身处人均资源贫乏、自身力量薄弱的中国民营企业而言,制度创新显得尤为重要。

  一、企业制度是什么

  企业制度指的是企业的组织与运作所遵循的一系列行为规则,而且这些规则都是经企业高级决策机构制定或认可的,强制要求企业内部成员必须遵守的行为规范的总和。企业制度可以分为广义的企业制度和狭义的企业制度。广义的企业制度包括了国家法律法规政策对企业的规制措施,例如《中华人民共和国公司法》是最典型的关于企业制度的法律;而狭义的企业制度仅指企业内部自己所制定的行为规则,说俗了就是企业内部的“家法”。家法必须遵守国法,但国法所能触及的范围要远远小于家法,因此家法有其生存发展的广阔空间。例如,公司法规定了公司治理结构为股东会、董事会、监事会,对它们的权限和议事程序也做了一些原则性的规定,但具体到某一家公司,这三会的职权和议事程序会大相径庭。本文仅讨论狭义的企业管理制度。

  某公司行政管理制度文件目录

  1. 员工手册

  2. 办公室员工岗位工作职责

  3. 员工的聘(雇)用制度

  4. 工资、待遇及各项福利管理制度

  5. 假期及待遇管理制度

  6. 辞职、辞退、开除管理制度

  7. 文件收发规定

  8. 文印管理规定

  9. 电脑管理规定

  10.办公用品领用规定

  11.电话使用规定

  12.集体宿舍管理规定

  13.上岗证管理办法

  14.考勤管理制度

  15.员工出差实施办法

  16.网络使用管理办法

  17.员工合理化建议实施方法

  18.档案管理制度

  19.安全保卫管理制度

  20.消防管理制度

  21.突发事件处理办法

  22.厂区绿化管理办法

  23.环境卫生管理制度

  24.厂区道路管理规定

  25.车辆使用管理规定

  26.新录用员工教育培训实施办法

  27.员工培训实施办法

  28.员工激励制度

  29.食堂管理制度

  企业制度调整企业股东、员工相互间的利益分配关系和工作组织关系。企业制度的内容一般包括企业产权制度、利益分配制度和各项具体的经营管理制度。企业产权制度指的是企业所有人是谁,有什么具体的权利和义务,如何行使权利、履行义务;企业分配制度包括员工薪酬制度、福利制度,股东回报制度;具体的经营管理制度包含了企业的组织架构设计、决策规则、执行业务流程等等广泛的内容。企业制度属于实体性上层建筑范畴,体现着企业理念、文化等思想上层建筑,是后者的具体化、形式化。根据经济基础(与生产关系同义)决定上层建筑的原理,企业经济基础决定企业制度,企业制度反作用于企业经济基础。企业生产关系就包括了企业产权归谁所有,员工和股东在工作中的相互关系,企业利益如何分配。有什么样的企业生产关系就要求有什么样的企业制度和它相适应,但是企业制度对企业生产关系也可以有反作用,包括促进和阻碍。产权制度和分配制度是企业生产关系的核心内容,因此也是企业制度的核心内容!

  为了更好的理解企业制度的概念,还要分清企业制度和企业管理、公司治理的关系。企业管理是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。企业管理的内容远比企业制度广泛,企业制度隶属于企业管理,是其一部分,而且是最核心的一部分。公司治理是指通过一整套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度来协调公司与所有利益相关者之间(股东、债权人、职工、潜在的投资者等)的利益关系,以保证公司决策的科学性、有效性,从而最终维护公司各方面的利益。企业制度的内容远比公司治理广泛,公司治理隶属于企业制度,是其重要组成部分。

  二、何为企业制度创新?

  企业制度创新就是指对现有的制度内容进行变革更新,以改善企业组织内部成员的相互关系,促进组织效能提升,推动企业获得更高的竞争力。

  回顾人类的企业史,真正意义上的企业蓬勃繁荣发端于近现代社会,尤其以美国优秀企业为代表。在这几百年的时间里,由企业推动了三次技术革命,同时企业制度也有多次大的创新。

  19世纪中叶,美国铁路公司成为世界上最早的多层级、多单位现代商业企业,并且诞生了职业经理人制,实现了企业所有权与控制权分离。美国铁路公司突破了业主制企业所有权与控制权集于业主一身的旧制度,这种架构适合大规模生产经营与专业化管理,从而极大地促进了生产率提高和企业规模的扩大。


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